【龍口新聞】我市土地綜合整治工作有成效

一場小雨，一片新綠，一片生機(jī)。

昨日，在北馬鎮(zhèn)沙溝村東南方，一片100畝的玉米正露出嫩芽。該村黨支部書記孫璐廷告訴記者，5年之前，這里只是一片廢棄的磚窯，垃圾成堆，無人管理，通過整理復(fù)墾，如今，這里已成為一片綠意蔥蘢的農(nóng)田。

沙溝村廢棄磚窯的變遷，是我市推進(jìn)土地綜合整治工作的一個縮影。

近年來，我市通過土地綜合整治，提高了土地利用率，增加了耕地、園地面積，改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活條件，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害能力和農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。特別是2012年下半年，我市啟動徐福、龍港土地綜合整治項(xiàng)目，總整治面積63173畝，其中農(nóng)用地整治面積51105畝，農(nóng)村建設(shè)用地整治面積12068畝。

變了村莊容貌紅花綠樹掩映下的現(xiàn)代化居民小區(qū)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施、功能齊全的健身休閑廣場、一棟棟整齊排列的樓房……如果你是第一次來到新嘉街道王格莊村，一定會誤認(rèn)為“進(jìn)城”了。

在去年之前，王格莊村還是一個普通的村落，如今，一切都變了模樣，32棟樓房拔地而起，水、電、暖、氣等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，還配齊配優(yōu)了社區(qū)醫(yī)療、托幼、治安、園林景觀等公共設(shè)施，全村百姓過上了嶄新的生活。

無獨(dú)有偶，去年以來，更多的農(nóng)村群眾實(shí)實(shí)在在享受到了土地整治帶來的“紅利”。隨著徐福、龍港土地綜合整治工作的推進(jìn)，我市陸續(xù)對北沙姚家、王格莊、柳海、官曲、四農(nóng)、草泊、北皂前村等7個村莊進(jìn)行了改造，集中建設(shè)了6處新型農(nóng)村社區(qū)，總建筑面積43.08萬平米，搬遷群眾3020戶，市財(cái)政按工程進(jìn)度已撥付補(bǔ)助資金2.12億元。截至目前，柳海村莊舊址已全部拆遷復(fù)耕，新增耕地147畝，北沙姚家、王格莊社區(qū)群眾全部回遷完畢，正在進(jìn)行舊村莊的拆除復(fù)墾工作。其余3處社區(qū)已全部完工，搬遷群眾將于6月底前入住新居，舊村拆除復(fù)墾工作將于7月底前全部結(jié)束。今年，該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的徐福街道北田、北李、儒林莊3個村莊搬遷改造工程已經(jīng)啟動，目前各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

實(shí)踐證明，新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)在極大節(jié)約土地資源的同時，將零星散亂的村莊整合歸并，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化資源的共享，改善農(nóng)村居住條件，提升了農(nóng)民生活水平，使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。舊村拆遷后，全面推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，使區(qū)域環(huán)境和小氣候均得到了明顯改善，越來越多的環(huán)境優(yōu)雅，生態(tài)和諧的美麗鄉(xiāng)村在龍口大地上展露“芳容”。

增了農(nóng)民收入近年來，我市通過土地綜合整治，使昔日 “一雨便澇，一晴便旱”的望天地變成了高產(chǎn)田，農(nóng)民切切實(shí)實(shí)地感受到了土地整治后的巨大變化。在采訪中，很多農(nóng)村干部感嘆：“土地整治讓地肥了、路平了、水足了、村子富了，給農(nóng)民帶來了實(shí)惠！”

水渠縱橫交錯，農(nóng)田整齊劃一，路上車輛穿梭……昨天，記者走進(jìn)四農(nóng)村，一幅美麗的新農(nóng)村畫卷映入眼簾。據(jù)介紹，多年來，四農(nóng)村村民一直在坑洼不平的“雞肋田”里耕作，辛苦一年卻只能換來微薄的回報(bào)。土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施以來，四農(nóng)村的“雞肋田”變成了地勢平整、連片成塊的“黃金地”，在整治區(qū)域還新修生產(chǎn)道路，敷設(shè)灌溉管道，新建涵洞泵站，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了進(jìn)一步改善。在新改造的農(nóng)田里，我們看到平整的土地綿延遠(yuǎn)去，麥浪起伏，一片豐收在望的景象。

據(jù)市國土資源局負(fù)責(zé)人介紹，在龍港、新嘉和徐福采煤塌陷區(qū)域，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，耕作條件不佳的情況不同程度存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。

針對這一情況，大力實(shí)施土地開發(fā)整理成為我市破解這一難題的突破口。近年來，我市通過土地整治，使原本貧瘠的土地變成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，使農(nóng)村廢棄的建設(shè)用地和零星分散的邊角地得到了重新利用。據(jù)測算，僅徐福、龍港土地整理項(xiàng)目完工后，就可新增耕地3000余畝，這也將為實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

另外，通過土地綜合整治，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加了農(nóng)民收入。按照當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)算，增加耕地3000畝，改善耕地26000畝，改善園地16000畝，帶來的直接效益是，小麥、玉米、水果等可增加產(chǎn)值2600萬元，人均年增加收入470元。

優(yōu)化了用地布局“龍口的土地可謂寸土寸金，土地綜合整治從一定程度上解決了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地難題，優(yōu)化了用地布局。”市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示：“我市土地資源稟賦‘先天不足’”，耕地后備資源缺乏，人地矛盾十分突出。在這種情況下，土地綜合整治就顯得尤其必要。”

據(jù)介紹，從2006年到2012上半年，我市把握住上級鼓勵農(nóng)村土地綜合整治的大好時機(jī)，申報(bào)實(shí)施了國家、省和煙臺市級土地整理項(xiàng)目8個，涉及6處鎮(zhèn)（街）、80個村，整治土地53170畝。

特別是2012年實(shí)施的徐福、龍港土地綜合整治項(xiàng)目，通過土地綜合整治節(jié)余出的2570畝建設(shè)用地指標(biāo)和已實(shí)施的7個村莊撤銷合并后節(jié)約的1802畝土地，主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，其余指標(biāo)將調(diào)劑到全市最需要、最具潛力、最具放大效益的地方使用，以招拍掛等方式獲得土地級差收益，將所取得的土地變現(xiàn)資金最大化地返還基層，既有力地扶持了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，又緩解了建設(shè)用地指標(biāo)短缺的不利局面，有效加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展進(jìn)程，讓農(nóng)民得實(shí)惠、城市得空間、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展、社會得進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了多贏。

實(shí)施土地綜合整治，是我市的一件大事，無論對于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)改善三農(nóng)問題，還是推進(jìn)實(shí)力龍口、幸福龍口、生態(tài)龍口建設(shè)，都具有重要意義。

據(jù)了解，市國土資源局正會同有關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)做好相關(guān)工作，努力申報(bào)新項(xiàng)目，積極推進(jìn)已開工項(xiàng)目，扎實(shí)有效地開展全市土地綜合整治工作，通過這些途徑，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。