龍口5部門聯(lián)手行動，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭行為

日前，根據(jù)煙臺市的統(tǒng)一安排部署，龍口市市場監(jiān)管局、發(fā)改局、司法局、財政局、商務(wù)局五部門聯(lián)合印發(fā)《龍口市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作實(shí)施方案》，開展清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭專項(xiàng)行動。將妨礙各類市場主體依法平等進(jìn)入和退出市場、限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動、違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策及不當(dāng)干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為等四個方面作為此次清理行動的重點(diǎn)。

本次行動的清理范圍是我市市政府及所屬部門在2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不屬于規(guī)章、規(guī)范性文件，但涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的其他政策性文件，以及“一事一議”形式的會議紀(jì)要、合作協(xié)議等具體政策措施。清理工作將堅持“誰制定、誰清理”的原則。市政府的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，由制定（或?qū)嵤┎块T或者牽頭制定（或?qū)嵤┎块T負(fù)責(zé)清理，提出清理意見并按程序報市政府審定；各部門的規(guī)范性文件和其他政策措施，由制定部門負(fù)責(zé)清理；部門聯(lián)合制定或者涉及多個部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理；制定部門被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。

清理行動中，將全面梳理規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的將列出目錄，逐一對照清理重點(diǎn)和《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》（發(fā)改價監(jiān)〔2017〕1849號）《龍口市人民政府印發(fā)〈關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施方案〉的通知》（龍政發(fā)〔2017〕88號）的審查標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)研究分析，對發(fā)現(xiàn)的妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法將及時作出處理，確保應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。有關(guān)政策措施的主要內(nèi)容與平等對待各類市場主體，促進(jìn)商品和要素自由流動，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系等要求相抵觸的，將按相關(guān)程序?qū)υ撜叽胧┯枰詮U止；部分內(nèi)容相抵觸的，將按相關(guān)程序?qū)τ嘘P(guān)內(nèi)容予以修改。部分政策措施雖然妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭，但符合《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）或《龍口市人民政府印發(fā)〈關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施方案〉的通知》（龍政發(fā)〔2017〕88號）例外規(guī)定的，可以繼續(xù)保留實(shí)施，并明確具體的實(shí)施期限。

本次清理行動從3月初開始，至5月上旬結(jié)束。清理結(jié)束后，各部門單位要及時向社會公開清理結(jié)果。市公平競爭審查工作聯(lián)席會議將及時跟蹤了解進(jìn)展情況，研究解決共性問題，確保此次清理行動順利開展并取得實(shí)效。