龍口今年拿出67.1億元改善民生，47個城建重點項目投資71.5億元！

(小編 段瑜 )2月26日，龍口市第十八屆人民代表大會第一次會議開幕，龍口市市長呂波作了政府工作報告。

新的一年里，龍口市將深入實施“一五五七”工作思路，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的重要原則，緊抓系統(tǒng)性重要問題，深挖潛在性發(fā)展空間，集中力量打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，進一步筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、強化“求”的舉措、實現(xiàn)“進”的突破，展現(xiàn)新形象，開創(chuàng)新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值和公共財政預(yù)算收入均增長8%左右，固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額均增長11%左右，外貿(mào)進出口總額增長2%左右，實際到賬外資增長3%左右，引進國內(nèi)資金增長13%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%左右，人口自然增長率控制在5‰以下，完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

認(rèn)真做好國家和省改革試點工作，全力爭取新的改革試點，努力在率先深化改革、釋放發(fā)展活力上走在前列。縱深推進“放管服”改革，升級完善政務(wù)服務(wù)平臺，推動公共服務(wù)事項進駐各級政務(wù)服務(wù)大廳，做好建設(shè)項目區(qū)域化評估評審工作，進一步簡化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強事中事后監(jiān)管。持續(xù)開展商事制度改革，優(yōu)化“五證合一、一照一碼”和“兩證整合”登記流程，加快工商登記全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照等改革進程。

建立相關(guān)配套制度，加大政府購買服務(wù)力度；規(guī)范政府債務(wù)管理，防范財政風(fēng)險；探索建立跨年度預(yù)算平衡機制；全面落實結(jié)構(gòu)性減稅的各項政策。適時啟動環(huán)保執(zhí)法垂直管理制度改革和事業(yè)單位公車改革，穩(wěn)妥推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。實施市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。抓好公共資源交易平臺建設(shè)，提高公共資源配置效率。不斷深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證收尾工作，有序?qū)嵤┧袡?quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，依法推進土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。抓好醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、文化等各領(lǐng)域改革。

完善居民生活用水、用氣階梯價格制度，實施區(qū)域綜合水價。推進環(huán)衛(wèi)、園林管理市場化運作。支持本土企業(yè)根留龍口，走出去建立研發(fā)中心、開拓國際市場、開發(fā)境外資源、開展產(chǎn)能合作、設(shè)立“海外倉”。發(fā)揮園區(qū)開放主陣地作用，理順開發(fā)區(qū)管理體制，加快推進37個園區(qū)項目建設(shè)，跟蹤落實15個園區(qū)重點在談項目。

完成10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐整治淘汰和10萬兆瓦以上電廠燃煤機組超低排放改造任務(wù)，抓好揚塵治理，加大鑄造、電鍍行業(yè)整治力度，繼續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量；嚴(yán)格落實“河長制”管理責(zé)任，整體啟動水環(huán)境綜合治理工程；持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)建設(shè)，抓好地質(zhì)環(huán)境治理，完成東海岸段岸灘整治修復(fù)二期工程，新增綠化造林面積1萬畝。

加大環(huán)境執(zhí)法力度。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實網(wǎng)格化監(jiān)管機制，提高監(jiān)測監(jiān)控智能化水平，開展企業(yè)環(huán)境信用等級評價，切實加大對各類污染源的日常監(jiān)管力度；完善環(huán)境執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動機制，加強環(huán)境執(zhí)法與刑事司法的銜接，堅決懲處環(huán)境違法行為。節(jié)約集約利用資源。加大資源利用總量、加強“雙控”力度，引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，持續(xù)提高發(fā)展的“綠色含量”。

尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持“五個統(tǒng)籌”，不斷完善城市治理體系。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平。啟動新一輪村莊規(guī)劃編制工作。高起點抓好城市規(guī)劃設(shè)計，促進城市發(fā)展向完善功能、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)型。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加大城區(qū)居住、商貿(mào)、教育、醫(yī)療、科創(chuàng)等功能性項目開發(fā)力度，提高城市集中度和繁榮度，推動整個城市聚人氣、旺商氣、增財氣。

抓好年度投資71.5億元的47個城建重點項目，啟動中央商務(wù)區(qū)、會展中心及配套項目建設(shè)，實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、雨污分流改造和“海綿城市”建設(shè)工程，新增集中供熱面積50萬平方米、管道天然氣用戶5000戶、城市綠化面積10.8萬平方米。完善小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，發(fā)揮諸由觀和北馬2個全國重點鎮(zhèn)的示范引領(lǐng)作用，帶動其他鎮(zhèn)街改造駐地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聚集人口。基本完成新型農(nóng)村社區(qū)項目建設(shè)任務(wù)。

全域推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級，全面深化村莊人居環(huán)境綜合整治，完成8712戶農(nóng)廁改造。

大力弘揚社會主義核心價值觀，深入推進“四德”工程建設(shè)，扎實開展“孝德在龍口”等八項主題實踐活動，精心打造“最美龍口·好人之城”等四大特色品牌，提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度，確保首批跨入全國文明城市行列。

2017年，龍口市將壓縮“三公經(jīng)費”和一般性開支，集中財力保障改善民生，全年安排民生投入67.1億元，繼續(xù)辦好為民服務(wù)實事，逐步解決民生熱點難點問題。夯實民生之本。落實各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實施就業(yè)優(yōu)先和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，幫助更多人成功創(chuàng)業(yè)，促進更高質(zhì)量就業(yè)。全年開展職業(yè)技能4000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。

健全工資正常增長和支付保障機制，維護各類就業(yè)人群的合法權(quán)益，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。織密保障之網(wǎng)。繼續(xù)實施全民參保計劃，堅持提標(biāo)與擴面并舉，進一步提升社會保障能力，確保居民養(yǎng)老保險投保人數(shù)達(dá)到8.5萬人以上，居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到99%以上，啟動實施職工大病保險二次報銷，逐步提高養(yǎng)老、失業(yè)保險、城鄉(xiāng)低保、五保等保障水平。鞏固脫貧攻堅成果，建立完善長效機制，推動幫扶救助工作向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次邁進。

搞好對口扶貧協(xié)作。發(fā)展慈善事業(yè)，繼續(xù)開展愛心捐款活動，加大對困難群眾的救助力度。實施社會福利中心建設(shè)工程，探索引進社會力量建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，滿足老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求。抓好殘疾人綜合服務(wù)中心運營管理，為全市殘疾人提供更多專業(yè)化服務(wù)。擴大普惠性學(xué)前教育資源，繼續(xù)實施“全面改薄”，加快推進新民學(xué)校新建和培基學(xué)校擴建工程，逐步解決中小學(xué)“大班額”問題。實施中醫(yī)醫(yī)院和二院附屬樓改擴建工程，完成3處衛(wèi)生院改擴建，積極爭創(chuàng)省級健康促進示范市。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)公共文體設(shè)施，組織好文化惠民系列活動，加強文物保護利用，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展群眾性文體活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。做好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展雙擁共建、史志檔案、外事僑務(wù)等事業(yè)，高度重視民族宗教工作，切實保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人權(quán)益。筑牢安穩(wěn)之基。

抓好“七五”普法工作，增強公民法律意識。完善立體化的社會治安防控體系，加強禁毒和反邪教工作，加大“天網(wǎng)”工程建設(shè)力度。暢通訴求表達(dá)渠道，有效預(yù)防和化解社會矛盾。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在社會治理中的重要作用。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查整治安全隱患，率先實行重大安全風(fēng)險“一票否決”制度，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，努力創(chuàng)建安全發(fā)展示范市。堅守森林防火底線，確保做到防火責(zé)任落實、火源監(jiān)控管理、突發(fā)火情處置“三到位”。強化應(yīng)急管理，推進應(yīng)急聯(lián)動中心建設(shè)，搞好氣象服務(wù)，依靠駐軍和預(yù)備役力量，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。扎實做好省級食品安全先進市創(chuàng)建工作，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，筑牢食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。